Kenyataan awal Ketua Setiausaha Negara yang baru dilantik, Dato' Dr Ali
Hamsa, yang mengaitkan parti pembangkang dengan janji-janji kosong, bagi
memburuk-burukkan Pakatan Rakyat pada kaca mata kakitangan awam, bukan
saja satu langkah salah, malah mendedahkan kepincangan yang berlaku
sejak sekian lama.
Malang sekali jika Ali sengaja mahu
menempatkan dirinya sebagai satu lagi perkakas atau jurucakap Umno-BN,
seperti dilakukan pegawai kanan kerajaan tertentu, misalnya Pengerusi
Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) dan Timbalan Ketua Polis Negara.
Seharusnya beliau diberi amaran agar berhati-hati dengan mulut
celuparnya itu!
Ketika ramai bercakap kemungkinan kerajaan
persekutuan akan bertukar selepas Pilihan Raya Umum Ke-13 nanti,
kenyataan Ali itu telah menimbulkan reaksi kurang senang banyak pihak.
Apakah ia satu petanda jelas bahawa sektor awam akan diperalatkan
semahunya oleh Umno-BN, sebagai talian hayat terakhirnya, dalam "ibu
segala pilihan raya" itu?
Sesungguhnya, kerajaan boleh bertukar
pada setiap kali pilihan raya umum diadakan, namun penjawat awam akan
kekal di situ. Jika Pakatan berjaya menyisihkan BN dalam PRU13, pegawai
kerajaan, termasuk KSN, tidak akan berubah. Lihat saja peralihan
kerajaan negeri dalam PRU12, daripada BN kepada Pakatan Rakyat, atau
sebelumnya PAS, di Kelantan dan Terengganu, pegawai-pegawai kerajaan
langsung tidak diusik.
Malaysia mengamalkan sistem pentadbiran
awam yang berkecuali dan bukannya "spoils system" atau "sistem rampasan"
atau "sistem penaung", yang memberikan jawatan dalam perkhidmatan awam
kepada penyokong parti politik yang menang dalam pilihan raya. Terbukti
ia menjamin kelancaran dan kelicinan pentadbiran awam kita.
Dalam
sistem berkecuali ini, pengambilan kakitangan awam dan kenaikan pangkat
adalah berdasarkan sistem merit, dengan menimbangkan kelayakan dan
kecekapan, melalui suruhanjaya yang dikira bebas.
Justeru,
kesetiaan mereka dilambangkan kepada ketua negara, Yang di-Pertuan Agong
dan ketua negeri, iaitu Raja-Raja Melayu atau Yang Dipertua Negeri, dan
bukannya kepada parti pemerintah.
Sebenarnya isu kesetiaan
kakitangan kerajaan kerap ditimbulkan apabila negara berdepan situasi
politik yang dilihat tegang dan kritikal.
Ketika Dato' Seri
Anwar Ibrahim dipecat daripada jawatan dalam kerajaan dan Umno, serta
tercetusnya demonstrasi hujung minggu di sekitar bandaraya Kuala Lumpur,
maka KSN waktu itu, Tan Sri Abd Halim Ali mengeluarkan pekeliling agar
kakitangan awam tidak terlibat dengan gerakan reformasi.
Cuba
bayangkan, dalam keadaan Anwar diaibkan dan dizalimi sebegitu rupa,
dengan kaedah pemecatannya yang cukup luar biasa, apakah mungkin
seseorang kakitangan awam yang prihatin, apatah lagi melihat jasa besar
Timbalan Perdana Menteri semasa berada kerajaan boleh berpeluk tubuh
begitu sahaja?
Kini, menjelang PRU13 yang cukup mendebarkan
Perdana Menteri, Dato' Seri Najib Razak -- yang memungkinkan buat
pertama kalinya rakyat benar-benar mempunyai pilihan untuk menukar
kerajaan -- peringatan sama, walaupun secara tidak rasmi, bergema
semula.
Lebih buruk lagi apabila lantunan suara Ali itu dilihat
memomokkan perjuangan pembangkang, sekali gus berkempen untuk BN. Di
kala perancang media Najib melancarkan program "Jelajah Janji Ditepati",
manakala Pakatan Rakyat pula menawarkan pelbagai jaminan dalam Buku
Jingga, maka kenyataan Ali agar kakitangan awam tidak diperbodohkan
oleh janji-janji kosong pembangkang jelas sarat dengan motif politik.
Mengapa
beliau mendefinisikan janji-janji pembangkang sebagai "kosong"; apakah
itu sesuai dilafazkan oleh seorang bertaraf KSN? Bukankah selama ini
banyak tawaran dalam Buku Janji telah diadaptasi oleh Najib dan
mengemukakannya semula dalam pakej berbeza, terutama berkaitan insentif
"one-off"?
Walaupun Ali berhak untuk merakamkan ucapan terima
kasih kepada Najib, selepas dilantik ke jawatan tertinggi itu, tetapi
bukanlah sehingga merendahkan martabat KSN ke tahap sama dengan
"juak-juak politik" BN lainnya.
Kenapa harus melafazkan kalimat
yang mengguris, malah menyakit hati, sebahagian besar rakyat negara ini?
Tentu beliau amat menyedari bahawa sokongan BN dalam PRU13 hanya
separuh daripada jumlah pemilih yang mengundi pada Mac 2008 itu?
Menteri
Besar Selangor, Tan Sri Abd Khalid Ibrahim memberi respons: "Sebagai
ketua yang baharu kepada 1.4 juta kakitangan awam, beliau perlu
menunjukkan sikap profesional dan bebas tanpa memihak kepada mana-mana
parti politik. Jika kita mengambil sikap beliau, adakah bermakna
penjawat awam sekarang tidak boleh bekerjasama dengan kerajaan negeri
yang tidak sealiran politik dengan kerajaan pusat?"
Presiden
Teras, Cikgu Azmi Abd Hamid pula membidas: "Belum pernah mana-mana KSN
sebelum ini yang terang-terangan menyatakan sikap politik kepada
penjawat awam dan meminta mereka menolak pembangkang." Bagi Naib
Presiden PAS, Dato' Mahfuz Omar, sebagai KSN, Ali boleh meminta
kakitangan awam patuh kepada kerajaan tetapi bukan patuh kepada parti
yang menguasai kerajaan.
Sebenarnya sikap yang ditunjukkan Ali
itu bukanlah sesuatu yang pelik atau aneh. Di negara ini, segala
kemudahan kerajaan seringkali tidak dapat dipisahkan dengan kepentingan
Umno-BN. Aset negara dianggap seperti harta parti sendiri.
Kepincangan ini bukan hanya menyerlah semasa bahang pilihan raya meningkat tetapi diamalkan sepanjang masa.
Hinggakan
garis pemisah antara maslahat parti pemerintah dan kepentingan negara
sukar dibuat; ia mungkin difaktorkan oleh kerana Umno-BN terlalu lama
memerintah dan elitpolitiknya begitu mencengkam dalam pentadbiran
kerajaan. Pegawai kerajaan pula berlumba-lumba "mengipas" bos politik
mereka.
Saya telah mendedahkan, sejak tujuh tahun lalu, bagaimana
pegawai-pegawai kanan universiti, iaitu kakitangan awam, termasuk
bertaraf Naib Canselor, berkomplot untuk menewaskan kumpulan pelajar
yang bebas dan bersikap kritikal dengan kerajaan, dalam pilihan raya
kampus.
Sepatutnya pimpinan tertinggi universiti yang
mengendalikan perjalanan pilihan raya itu bersikap adil dan berkecuali,
dengan tumpuan utama menyediakan "padang permainan" sama rata kepada
semua calon-calon yang bertanding. Sepatutnya biarlah anak-anak muda
kita bereksperimen dengan sistem demokrasi yang belum tercemar di
kampus, malangnya pilihan raya di menara gading itu rupanya lebih buruk
lagi!
Jika diteliti Peraturan 21 dalam Perintah Am mengenai
kegiatan politik, seseorang kakitangan awam tidak dilarang daripada
melaksanakan hak mereka untuk menyokong mana-mana politik di luar waktu
pejabat.
Hanya pegawai tinggi dilarang daripada membuat
pernyataan menyebelahi mana-mana parti politik; menerbit, mengedar buku,
artikel, risalah mengenai politik; merayu undi; agen pilihan raya
tempat mengundi; bertanding dan memegang apa-apa jawatan.
Menteri
Besar Kedah, Dato' Seri Ustaz Azizan Abd Razak, kerap menekankan bahawa
beliau memberi kebebasan kepada penjawat awam di negeri itu untuk
memilih pendirian politik masing-masing di luar pejabat asalkan tidak
menganggu tugas dan amanah yang diberikan. Ustaz Azizan tidak melihat
kepelbagaian kecenderungan politik pegawainya sebagai satu masalah.
Sebenarnya
perkhidmatan awam tidak boleh dipisahkan daripada ciri-ciri
profesionalisme dan sikap berkecuali atau neutraliti. Menurut Dr Abd
Aziz Bari, secara idealnya perkhidmatan awam harus menjadi pelindung
kepada rakyat, supaya tidak menjadi mangsa kepada parti yang memerintah.
Bagaimanapun,
bagi pakar perlembagaan ini, peruntukan peraturan tatatertib
perkhidmatan awam 1993, yang mahukan kakitangan awam "pada setiap ketika
memberikan taat setia yang tidak berbelah bahagi kepada Yang di-Pertuan
Agong, negara dan kerajaan" hendaklah dipinda kerana ia bertentangan
dengan Perlembagaan Persekutuan.
"Berdasarkan kedudukan dan
peranan pegawai kerajaan, kesetiaan kepada negara, yang dilambangkan
oleh Yang di-Pertuan Agong, adalah bersesuaian dengan Perlembagaan,
tetapi kakitangan kerajaan tidak perlu setia kepada kerajaan yang
memerintah. ... Ketua Negara atau Ketua Negeri perlu mengelakkan diri
daripada menjadi boneka atau cop getah parti yang memerintah," tulisan
Dr Aziz dipetik.
Sesungguhnya Pakatan perlu melakukan reformasi
menyeluruh terhadap sistem perkhidmatan awam dan pelaksanaannya,
termasuk berkaitan "sikap politik" ini jika menang PRU13 nanti. Saya
tidak pasti di mana kedudukan orang seperti Dr Ali Hamsa ketika itu ...
Harapnya beliau tidak teraniaya.Ahmad Lutfi
InsyaAllah ada rezeki PR dok P/Jaya...kita tgok mat ali hamsa ni bonama cane....kahkahkah...
ReplyDeleteorg cani xguna bele...dulang 2 muka...haha..